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[我有看法] 当年凯发k8国际app错过了设置凯发k8国际app县的机遇,现在撤县设区凯发k8国际app又没份,这是闹哪样?

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发表于 2015-2-25 15:22 | 显示全部楼层 |阅读模式

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       当年江西为壮大四小龙,把凯发k8国际app左膀右臂砍掉,萍乡新余相继独立,又把分宜县拱手让出。
       后来江西又搞同名市同名县,出现了南昌市南昌县,九江市九江县,上饶市上饶县,吉安市吉安县,赣州市赣县等,听说凯发k8国际app当年也想搞凯发k8国际app县,由于步子迈慢了突然遭遇政策调整不得而终。
      谁都知道,所谓同名市同名县是未来撤县设区的锲子,没有同名县撤县设区可能无从谈起。现在江西的大地级市纷纷搞起撤县设区的动议,先把远的县设区,再把近处县留着慢慢设区,搞舍近求远,迂回包抄的壮大市本级战略,比如赣州南康市撤县设区,上饶广丰县撤县设区。这种状况和改制南昌银行、九江银行、上饶银行、赣州银行是一样一样的,都是早前城市商业信用社转变而来,政策给了这几个大地级市铺好了路子,唯独凯发k8国际app,既没有凯发k8国际app银行,更没有什么凯发k8国际app县,甚至不如当年分出的萍乡新余。凯发k8国际app在近现代处处是被瓜分,被虹吸的角色,诸如丰城省直管,上高撤县设市,听说唯一靠近市本级的万载县都想撤县设市,各个都想脱离凯发k8国际app管。关注凯发k8国际app发展的很多人都觉得凯发k8国际app非常窝囊,作为凯发k8国际app人也觉得窝火。还说凯发k8国际app是吸血,我只想说,全国大部分地区哪里不是中央省市县乡五级管理体制,哪里不是层层盘剥?更何况在江西,毫无毫无管理权限的新余市却管控着凯发k8国际app市下属的樟树油库,管辖着凯发k8国际app市下属丰城、樟树、高安的电力,这种跨行政区域的吸血为什么被某些人刻意忽略?
       为什么都是大地级市,偏偏凯发k8国际app在江西就是后娘养的?艹!
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发表于 2015-2-25 15:40 来自手机 | 显示全部楼层
凯发k8国际app的领导人,都把凯发k8国际app当翘翘板……

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发表于 2015-2-25 15:44 | 显示全部楼层
县市同名的烦恼
“撤县设区”,县会没了吗?
时间: 2013年01月07日   来源: 经济网-《中国经济周刊》   2013年第1期  
  
    《中国经济周刊》记者李勇李凤桃︱安徽、湖南、北京报道
  2012年12月10日,广东省清远市公布了国务院批准其辖下的清新县撤县设区的消息。这被解读为通过撤县设区解决市县同城问题,清远市市域狭小带来的发展掣肘将得以消除。
  实际上,目前全国市县同城的区域不在少数,或县域包围市域,或县域与市域犬牙交错。
  湖南省民政厅区划地名处处长艾天福告诉《中国经济周刊》记者,最近十几年,国务院对撤县设区的审核很严格,只有零星方案获得批准。他认为,随着新型城镇化建设的大力推进,撤县设区等区划调整审批也应有所松动。
  日前,《中国经济周刊》记者前往铜陵、长沙等部分市县同城区域进行调查采访,探讨市县同城所面临的问题。
  发展尴尬
  铜陵市是安徽省面积最小的地级市,总面积1113平方公里,人口74万。下辖铜官山区、狮子山区、郊区和铜陵县三区一县。市政府驻地铜官山区面积只有30平方公里,人口28万,而下辖的铜陵县面积却有876平方公里,人口为30万。从地理位置上,铜陵县的区域对铜陵市形成包围之势。
  从铜陵市区到铜陵县只有几分钟车程。《中国经济周刊》记者在当地采访时,一位出租车司机笑言,“如果打车费超过了10元,你要么被司机带绕路了,要么就出了市区。”
  铜陵市政府一位不愿透露姓名的官员说,“在狭小的区域里市县连在一起,天井湖(铜陵市风景区)这边是铜陵县,对面就是铜陵市。市县区犬牙交错,都想要更大的空间,虽然在经济发展上县里和市里也有合作,但市和县毕竟是两个行政机构,从管理角度有一些不便,而区是市政府的派出机构。”
  同处中部的长沙市也是这样,长沙市大部分区域被长沙县包围。艾天福向记者介绍,长沙市城区面积很小,但是单位面积承载的人口密度太大。
  市域狭小,首当其冲的问题是用地局限。铜陵市民政局一位不愿具名的负责人向记者表示,发展经济要依靠工业,新来的工业项目会牵扯到用地,铜陵又是山区,丘陵多,主城区现在可建设用地非常少,这是目前的区域规划给铜陵发展带来的矛盾之一。
  市县同城在基建规划、投资建设等方面不易协调,也会造成资源浪费。
  对县域而言,一些功能也无法有效集中,科教文卫等行政管理部门,有的寄居在中心城市,有的分散在县域内各处,难以形成集聚效应和规模效益,影响到县域二、三产业的合理发展,进而影响区域社会发展水平的整体提高。
  同名的市县同城还会给邮政等生活带来不便,如寄信地址写长沙或铜陵,没标明市还是县,就容易被投递错误。
  权宜之计
  市县同城给城市发展带来的空间壁垒是实在的,城市要发展也是实在的。
  记者采访发现,为破解市县同城给城市经济发展带来的问题,目前各地采取的解决方法主要有三:一是根据城市区域经济的发展,渐次将周边县域的乡镇或村子划分至城市区域,称为“蚕食方式”;二是开发园区模式,即市开发建设的开发区全部或部分坐落在县域里,将一些大项目吸引或转移到开发区,以节省和扩展城市发展用地;三是撤县设区,将同城的县设为区,称为政府的派出机构,方便城市进行总体规划。
  记者采访时获悉,铜陵市就为了经济发展获得更大的空间,前后几次划走了铜陵县的部分区域。如在最早时候,将铜陵县的西湖镇划归狮子山区管辖,之后又将大通镇划归铜陵市郊区。
  铜陵县宣传部门一位工作人员向记者透露,开始时有人认为这影响了铜陵县的经济总量,但现在也逐渐理解了这是为使全市经济更好地发展。但零散地划走村子或乡镇,每次都会涉及户籍、住房安置等相关工作的调整,比较麻烦。
  在开发园区模式上,现为国家级的铜陵经济技术开发区在当初成立时将铜陵县的几个村子划归至开发区范围,而这个开发区由铜陵市直接领导。
  在长沙,一些大的项目被放入国家级长沙经济技术开发区(下称“经开区”),经开区已经成为长沙县经济发展的重要支柱。
  长沙县委宣传部部长彭勇告诉《中国经济周刊》,位于长沙县的经开区税收的统计数据纳入县里,县里和经开区是两块牌子一套人马。
  不过艾天福认为,现在大量开发区、产业园等与现行的行政区划有矛盾。虽然长沙县是一个县,但经开区不断扩展,肯定要用更多土地,这使区域往工业化、城市化方向发展。但是县级区域对耕地土地的限制使它不能走得太远。
  为破解市县同城而“救急”的开发区,也容易带来管理问题。
  谋变撤县设区
  为彻底解决市县同城问题,撤县设区一直被议论和期待。
  据媒体报道,2010年全国两会期间,安徽省代表团向全国人大建议调整区划,实现行政区与经济区统一,其中解决马鞍山、铜陵、淮北等地市县同城问题被列为建议之一。
  此外,《中国经济周刊》记者了解到,针对铜陵市与铜陵县的市县同城问题,在2010年的铜陵市两会上,民革铜陵市委就建议尽快考虑行政区划调整,将铜陵县撤销设区,进一步拓展铜陵市的发展空间。
  铜陵县当地官员透露,五六年前,市里曾动议过要将铜陵县撤县设区,但最后一直没有成为现实。
  长沙市也曾这样设想。
  一位湖南省民政部门负责人告诉《中国经济周刊》记者,“2009年,关于长沙县撤县设区和望城县撤县设区的想法口头上向国务院、民政部作了汇报,当时国务院建议我们报一个地方,就报了望城区,后被批准。长沙县的撤县设区方案还未正式启动。”他认为,开发区未来的发展方向还是需要通过行政区划来解决,“为了突破市县同城的限制,现在各个地方都在发展园区经济,用这个方法来突破壁垒,原来的体制不变,又兼顾了经济发展。不过从长远来看,如果条件成熟,还是要进行行政区划调整,如天津的区划调整,搞滨海新区,实际上也是从园区经济开始的。”
  艾天福表示,“等国务院将来在撤县设区审批上有所松动时,湖南肯定首先要考虑长沙。”
  采访中记者发现,处于县级区域的人们多数对撤县设区持欢迎态度——撤县设区之后,就相当于“城市化”了。比如医疗保险、低保数额会比农村多,此外,土地征用、房屋拆迁都是按城市标准,福利待遇有提升。铜陵县宣传系统一位官员就向记者表示,设为区之后,公务员薪资待遇就要按照城市标准执行,他这个级别每年可以多3万元左右。
  “城市化”与耕地红线的纠结
  撤县设区被很多人认为是解决市县同城问题的灵丹妙药。然而这事儿有难度。并且,它真能解决经济发展的问题吗?
  “关于撤县设区的严格审核,我们也不赞成放开。放开之后,对耕地的破坏肯定是很大的。但控制太严也不行,不利于城镇化的发展,不利于拉动内需、调结构。”艾天福说。
  区划调整历来被涉及地的百姓关注,因为这关系到他们身份的变化,也可能会关系到钱袋子的变化。牵一发而动全身,所以区划调整的审核也被定格在最高级别。一个地方的区划想要调整,最终的审核权在国务院。
  民革铜陵市委相关负责人接受《中国经济周刊》记者采访时表示,“当时我们报的提案,民政部门给了一个答复,但不很清晰,说撤县设区困难比较大,权限在国务院,铜陵可以通过自己的措施来解决经济发展壁垒。”
  铜陵市民政局相关人士告诉记者,目前铜陵市民政局方面没有将区域规划报到省里面,铜陵市的行政区划也没有新进展。
  前述湖南省民政部门负责人介绍,对区划调整的审核非常严格。重大的行政区划变动,要经过当地的各方面同意。比如长沙县要撤县设区,需经过当地四大班子,由当地人大代表、政协委员和人民群众座谈后,报到长沙市的四大班子,再报到省政府讨论同意后,再往国务院报。报了之后国务院也不一定同意:国家要保证全国18亿亩的耕地红线不能动摇,一旦撤县设区,很多农业用地就变为工业用地和城市用地了。
  中国人民大学教授华林甫接受本刊记者采访时表示,对于撤县设区,现在国家层面审批非常严格。“如果不严格,这样下去,县就没有了。这显然不是发展方向,美国都还有县,中国不可能百分之百城市化。撤县设区之后,区里还有农村,造成了假性城市化。”他说。
  华林甫认为,现在为解决县市同城问题,建开发区也是在现行体制下的修修补补,只是权宜之计。未来,应该在市场经济的导向下,随着城市的发展,一点点地蚕食周边的土地,如果一时将整个县撤县设区合并过来,副作用太大,并不是真正的城市化。
  艾天福说,撤县设区,必须与区域经济发展、产业布局、生态文明建设协调一致,不能一放就乱,都想撤县设区。

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发表于 2015-2-25 15:56 | 显示全部楼层
      1949年以后,由于人口的繁衍,许多县被分割,产生了一些新的县级行政区。市为“专员公署”的驻地。——“专员”在整个国家的权力架构中,相当于明清时代管辖数县的知府,但“专区”和民国时期的“督察区”一样,仍然是派出机构,非一级政府。
      80年代末90年代初,全国各省、自治区撤销地区变地级市风行,“市”成为最混乱的行政区划。既有与省平级的直辖市,如北京、上海、天津、重庆,又有计划单列的副省级市,如深圳、青岛、厦门等等,更有地级市如邵阳、衡阳、岳阳、常德等等;还有由地级市管辖的县级市,如武冈、浏阳、醴陵、昆山、常熟、仪征等等。其中一些地级市和县同名,更是乱中添乱。
       而一些由地区变为地级市较晚的市,避开了市县同名。

凯发k8国际app就是因为由地区变为地级市较晚,从而悲剧了!

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发表于 2015-2-25 17:40 来自手机 | 显示全部楼层
虫虫特工 发表于 2015-2-25 15:56
1949年以后,由于人口的繁衍,许多县被分割,产生了一些新的县级行政区。市为“专员公署”的驻地。— ...

赣州、上饶等和凯发k8国际app撤地设市时间同样晚怎么没悲剧?所以时间早晚不是主要问题,凯发k8国际app的根本情况是把紧挨中心的左右手甚至最亲近的分宜砍了,而赣州、上饶不存在这种情况,它们的中心周边没被切割

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发表于 2015-2-25 18:22 来自手机 | 显示全部楼层
原来凯发k8国际app县城不就是现在的凯发k8国际app市区么。。。如果成立一个同名县,那市区放哪?要么和鹰潭一样被贵溪余江包围悲剧,要么就是白手起家,城市面积肯定不大,还会出现上面提到的问题。有同名县其实不好,把袁州区一分为二,争取万载设区,不是更好么。

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发表于 2015-2-25 23:35 | 显示全部楼层
张越龙飞 发表于 2015-2-25 18:22
原来凯发k8国际app县城不就是现在的凯发k8国际app市区么。。。如果成立一个同名县,那市区放哪?要么和鹰潭一样被贵溪余江包围 ...

现在新设县的概率已经不大了吧!
即使如吉安一样,撤销宁冈县增设青原区的概率也没有了吧?!

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发表于 2015-2-26 09:39 来自手机 | 显示全部楼层
虫虫特工 发表于 2015-2-25 23:35
现在新设县的概率已经不大了吧!
即使如吉安一样,撤销宁冈县增设青原区的概率也没有了吧?!

设县肯定不太可能了,设区还是有可能的,以后江西在广丰赣县九江县新建县设区后,估计会侧重解决其他地市只有一个区的尴尬,这几天萍乡上栗的事绝对是有点根据的。

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发表于 2015-2-26 22:22 | 显示全部楼层
路过看看{:soso_e100:}{:soso_e100:}

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发表于 2015-7-31 16:07 | 显示全部楼层
重磅!南昌新建县撤县设区摸底登记启动
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  近几年来,新建县即将撤县设区的消息时有出现。前段时间有网友爆料称新建县撤县设区已经获批,将在10月获批。经走访发现,网传“今年10月公布”更是无稽之谈,目前没有关于该县撤县设区的时间表。
  而从该份通知上来看,新建县撤县设区应是进入审批阶段,将进行居民摸底登记。
  据悉,撤县设区是有条件的,而且有严格的程序,必须经省、市政府同意,最后经过民政部和国务院同意,经实地考察方能批准。
  据资料显示,新建全县区域面积2197.4平方公里,下辖18个乡镇和1个省级工业园区,283个行政村,总人口66.55万,其中农业人口54.35万。




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发表于 2015-7-31 16:10 | 显示全部楼层

       继上饶广丰成功撤县设区后,江西又一县级城市传出要撤县设区。据可靠消息,鹰潭余江县将启动撤县设区,目前《余江县撤县设区宣传提纲》已出台。

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  余江县位于江西省东北部,信江中下游,东与鹰潭、贵溪接壤,南和金溪相通,西界东乡,北邻万年、余干。据《余江县撤县设区宣传提纲》,余江县撤县设区将有利于促进余江经济社会发展和加快城乡一体化进程;有利于增进民生福祉;有利于提升干部群众待遇,激发干事创业热情。

  此次余江县“毫无前兆”、“悄无声息”地启动撤县设区,着实让人有些意外。


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发表于 2015-7-31 17:34 来自手机 | 显示全部楼层
思想僵化

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发表于 2015-10-22 12:25 | 显示全部楼层
连地级市最差的抚州都开始撤县设区了,凯发k8国际app怎么好意思!

     会议审议并原则上通过了《关于启动抚州市东乡县撤县设区行政区划调整工作的请示》。会议强调,东乡县撤县设区是大势所趋、发展所需,有利于做大做强市中心城区,提高市中心城区对周边城市的辐射和带动力,有利于东乡县加快城镇化和工业化步伐,对我市经济社会发展具有战略和长远的重大意义。会议决定,迅速启动东乡县撤县设区行政区划调整工作,以县为主体,市里加强指导,做好撤县设区的各项工作。要明确“三个不变、两个促进”(东乡的管辖范围不变、管理权限不变和财政体制不变,促进东乡的进一步发展、促进市中心城区的做大做强),在行政区划、城市化建设、产业发展升级等方面要充分考虑东乡的区位。要成立撤县设区工作领导小组,加强这项工作的领导和指导。会议强调,要把思想行动统一到市委的决策部署上来,做到统一思想、统一行动、统一意志、统一口径,有针对性地做好风险评估、可行性研究等各项前期准备工作。要切实做好宣传解释工作,将撤县设区的政策和意义向广大干部和群众宣传到位,确保得到广大干部和群众的理解、支持和拥护。东乡县要开好县委扩大会,把市委的决策和撤县设区的有关政策给县四套班子领导讲清楚、讲透;要开好干部职工大会,把撤县设区对东乡、对抚州发展的战略意义特别是“三个不变、两个促进”宣传到位;要开好老同志老干部大会,确保得到老同志老干部的理解和支持。要精心组织,确保撤县设区工作的顺利推进,做到责任落实要到位,协调配合要到位,经费保障要到位。要严明纪律,确保撤县设区工作风清气正,做到严肃人事纪律、工作纪律。要加强监督检查,对违反纪律的要依法依规追究责任。要恪尽职守,做好撤县设区的社会稳定工作,及时掌握社会动态,加强矛盾排查,化解各种纠纷,维护社会稳定。
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发表于 2015-10-23 12:21 | 显示全部楼层
如果东乡县撤县设区获得批复,抚州市的人口与城市规模将会扩大,并提高抚州市的核心竞争力,加快东乡县城镇化和工业化步伐,对抚州市经济社会发展具有重要意义,还可起到加速昌抚一体化进程的作用。

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发表于 2016-6-1 17:24 | 显示全部楼层
虫虫特工 发表于 2015-10-22 12:25
连地级市最差的抚州都开始撤县设区了,凯发k8国际app怎么好意思!

     会议审议并原则上通过了《关于启动抚州市 ...

你这样说很不对,大抚州怎么就成了最差的地级市?

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